环境保护部11月21日在河北省廊坊市开会京津冀及周边地区“杂乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会，环境保护部部长李干杰出席会议并讲话。他特别强调，要了解自学秉持党的十九大精神，极力打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，为全面输掉蓝天保卫战奠下坚实基础。

会议首先播出了廊坊市管理“杂乱污”专题片，征询了廊坊市、山东省济宁市典型经验讲话和北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省(市)工作进展情况讲解。在严肃征询讲话和讲解后，李干杰公开发表讲话。

他说道，党的十九大报告浓墨重彩地对生态文明建设和生态环境保护展开了全面总结和重点部署，明确提出了一系列新的变革、新理念、新的拒绝、新的目标和新的部署，必需在懂得、弄通、做到实上下功夫，把十九大刻画的宏伟蓝图实施为路线图、施工图。要把输掉蓝天保卫战作为前进绿色发展、符合人民对美好生活必须的最重要内容，抓实、抓细、抓好各项任务措施实施，首度输掉京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治攻坚战，努力完成大气环境质量提高2017年阶段性目标。李干杰认为，一年来，各地区各部门了解秉持京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第9次、第10次会议精神，办报了一些多年来仍然想办而没办报的大事。

一是加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构。“2+26”城市排查出有的6.2万余家涉气“杂乱污”企业及集群已全部分类处理。已完成电代煤、气代煤300多万户，替代骑侍郎煤1000多万吨。

出局燃煤小锅炉4.4万台，出局小煤炉等散煤自燃设施10万多个，许多地方基本构建“清零”。天津港、黄骅港等港口已暂停相接搜集疏港汽运煤炭。

二是大力实行重点行业错峰生产。对钢铁、建材等大气污染重点行业企业实行科学生产调控，11月15日起全面实施错峰生产。制订“一厂一策”错峰运输方案，优先选择废气掌控较好的车辆分担大宗物料运输任务。三是大力有效应对轻污染天气。

已完成轻污染天气应急预案修改工作，应急排放量表格基本做涉气企业仅有覆盖面积，统一更加贤的预警启动标准，在近期轻污染天气应付中充分发挥最重要起到。经过不懈努力，“2+26”城市1-2月细颗粒物(PM2.5)平均值浓度同比下降23.5%的有利局面已获得全面挽回，3月-11月15日同比上升9.8%;北京市PM2.5浓度倒数7个月高于60微克/立方米，超过历史最差水平。

李干杰回应，“杂乱污”企业综合整治是大气污染防治的重点任务，“2+26”城市的作法和经验必须认真总结推展。一是全面排查，不出死角。按照“属地管理、分级负责管理、无缝接入、全面覆盖面积”的原则，完全摸清行政区域内违法违规“杂乱污”企业，一一注册备案，实施表格制、台账式管理。

二是分类施策，标本兼治。实施“再行停车后清领”，采行“关闭查禁、统合迁往、排查提高”三种方式，做“查禁要极力、迁往有好去处、排查有标准”。三是疏堵融合，扶治举。

环绕“钱从哪里来”“人往哪里去”“出有路在何方”等问题展开积极探索，政府主导、市场运作密码企业资金瓶颈，提前布局职工再就业，并为不愿“搬到”“并转”企业获取战略指导和技术指导。四是创建机制，防范声浪。

从管理对象看，把“党政同责”“一岗双责”责任层层压实到乡镇、村街，构建督政和督企锐意;从管理目标看，推展发展转型与污染防治结合，构建环境管理向推展绿色发展的长远目标转型;从管理机制方式看，调集优势管理资源与协同式登陆作战结合，构建各部门齐抓共管的协作模式;从管理手段看，人力与运用现代信息及科学技术相结合，构建管理能力提高。五是强化引领，营造氛围。通过电视、网络、报刊等平台，大力正面引领舆论，增大问题曝光力度，最大限度夺得群众解读和反对。

总的来看，“杂乱污”企业综合整治是以新的发展理念为引导、以环境倒逼发展转型的生动实践中，构建了保护环境、发展经济、提高民生多输掉的预期目标。一是提高环境空气质量，解决问题人民群众身边的引人注目环境问题，让老百姓贯彻借此受益，提升幸福感和取得感觉。

二是前进供给外侧结构性改革，增进产业转型升级，整出了企业高质量、产业高水平、税收低贡献，构建了跃进不增污。三是营造公平公正的市场环境，防止劣币驱赶良币现象，增进构建市场公平和竞争公正。李干杰认为，京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治形势仍然不利，岁末年初的气象条件总体有利，一些城市PM2.5浓度仍在不降反升，构建《大气十条》拒绝的北京市PM2.5年均浓度超过60微克/立方米左右目标的压力依然较小。

他特别强调，要引人注目抓好以下几方面工作，坚定不移全力输掉秋冬季大气污染综合治理攻坚战。一要切实加强的组织领导。各级党委、政府要坚决常态管理和应急排放量互为协商、本地治污和区域协作锐意的原则，贯彻撑起持续改善大气环境质量的政治责任，对重点工作任务和薄弱环节，减少人力物力，以舍我其谁的精神状态，全面完成好各项任务。

二要不折不扣已完成攻坚行动工作任务。创建并实行严苛的监督检查制度，保证各项治污措施持续平稳充分发挥排放量效益。强化施工工地扬尘等无的组织废气管控，作好气源、电源确保工作。之后作好轻污染天气应急同步和本区域应急工作，及时启动适当级别预警，实施应急排放量措施。

已完成颗粒物组分网建设并发挥作用。派驻各市科技攻关团队要严肃分析每次轻污染天气过程，有针对性地明确提出下一步应付建议。三要极力攻下“杂乱污”企业及集群综合整治阶段性成果。

坚决零容忍，大力前进网格化管理，压实基层责任，之后排查“杂乱污”企业及集群，保证不出死角。坚决高标准，严要求，对企业整治情况对标先进设备积极开展再行辨别，推展企业通过排查提高沦为行业标杆。建立健全长效机制，完备污水处理许可、考核问责等制度，严苛环境管理制度和审核，防止污染移往。

四要增强督政问责。将分析问责拒绝更进一步细化、实化、制度化，贯彻传导压力，实施地方大气污染管理“党政同责”“一岗双责”。五要切实加强环境宣传教育引导。

大气污染防治工作必不可少公众的解读、反对和参予。每一名环保工作者既要当好战斗员，又要作好宣传员。

要大力作好环境宣传教育和舆情引领工作，及时公布轻污染天气信息。会前，李干杰回国廊坊市文安县拆毁燃煤小锅炉集中于存放在地、文安县大地木业公司、文安木材工业技术研发中心、文安县南庄村气代煤工程现场调研了“杂乱污”企业整治与升级改建等情况，实地考察了文安县左各庄环保所能力建设、乡镇空气质量监测点建设情况，并视察基层环保人员。李干杰对文安县通过整治“杂乱污”，构建社会效益、经济效益和环境效益的多输掉回应充分肯定，期望再接再厉，稳固成果，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共计入，为人民群众建构较好生产生活环境。

环境保护部副部长翟青主持会议并参与调研。北京、天津、河北、山西、山东、河南等六省(市)人民政府有关负责同志出席会议并讲话。

六省(市)环境保护厅(局)主要负责同志及有关处(筹办)负责同志，京津冀大气传输地下通道26城市及辛集市等6个市县政府负责同志、环境保护局主要负责同志，雄安新区管理委员会负责同志，郑州航空港经济综合实验区管理委员会负责同志、城建环保局负责同志，环境保护部涉及司局、派出机构和直属单位主要负责同志，“2+26”城市大气轻污染成因与管理研制成功专家组组组长参与会议。

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